数实融合助力经济高质量发展

数字经济和实体经济融合，主要是指产业数字化，特别是农业、工业和生产性服务业的数字化。深度融合的含义，主要是指产业数字化从点线面向全生态、全产业链渗透和扩散。或者说，由少数大中型实体企业的数字化改造向包括中小企业在内的大多数实体企业的数字化改造发展。数字经济和实体经济深度融合的本质是应用新一代数字科技，对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造。

数字经济和实体经济融合的过程，既是数字技术不断向实体经济的研发、生产、销售、流通环节渗透融合，创新生产方式和商业模式，重塑产业组织形态与制造流程，推动全要素生产率持续提升以及培育新业态新模式的过程，也是数字技术受特定需求场景拉动，不断迭代演进甚至萌生出适应性技术和相应产业部门的过程。

数实融合的关键因素是数据。数据基础设施、数据治理体系具有明显的正外部性，要使数据实现从资源到要素的转换，激发“数”“实”部门间的协同效应，需要通过适宜的制度创新解决有效数据、基础设施等方面的供给不足，明确数据产权属性，构建数据安全监管体系，创新数据基础设施的投融资体系等。与此同时，在企业层面和产业层面上，数实融合所需的制度条件不尽相同，需要提供差异性和针对性的政策供给。

在企业层面上，数实融合要持续拓展且形成新的生产方式，使经济主体获得足够激励。这种激励主要通过两种不同的途径：一是企业通过主动引进通用技术来提高生产率，优化企业绩效，使企业获得更高的竞争力和超额利润；二是通过经济环境和技术条件的改变，使企业遵从新的技术经济范式，并有效嵌入新的技术体系中。在这里，竞争政策和创新政策的有效结合至关重要。在产业层面上，数实融合可以理解为部门协同，制度引导应致力于促进形成若干正反馈或互激式增长机制，不断降低要素成本。